嘎順蘇海圖-甘其毛都口岸跨境鐵路（鐵路行業(yè)分析報告）項目的歷史可追溯至2004年，這一構(gòu)想源于蒙古國尋求突破礦產(chǎn)出口運輸瓶頸的戰(zhàn)略需求。蒙古作為資源富集國家，煤炭出口占其出口總量的90%以上，然而長期以來，其礦產(chǎn)運輸嚴重依賴效率低下且受季節(jié)性限制的公路運輸。2024年數(shù)據(jù)顯示，蒙古國貨運中公路運輸占比高達64.9%，而鐵路運輸僅為35%，年運輸量4590萬噸，這種不平衡的運輸結(jié)構(gòu)嚴重制約了蒙古經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

自2008年起，中蒙雙方圍繞該項目進行了超過60輪談判，談判焦點主要集中在三個核心議題：軌距標準、建設(shè)模式和煤炭定價機制。蒙古國作為傳統(tǒng)使用1520毫米寬軌的國家，與中國使用的1435毫米標準軌存在技術(shù)差異，這一"軌距之爭"成為項目長期擱置的關(guān)鍵因素之一。此外，蒙古政府更迭頻繁、礦產(chǎn)開發(fā)權(quán)益分配以及地緣政治考量等因素，也多次導(dǎo)致項目陷入停滯狀態(tài)。

2024年該項目有了轉(zhuǎn)折。4月，中蒙簽署《關(guān)于共同建設(shè)嘎順蘇海圖—甘其毛都口岸跨境鐵路橋的協(xié)定》;11月5日，蒙古國總理奧云額爾登對中國進行正式訪問期間，雙方進一步推進了項目重啟;12月25日，蒙古國總理批準了該跨境鐵路項目的決議草案。進入2025年，項目推進明顯加速：2月14日，中蒙兩國政府正式簽署全面合作協(xié)議;3月27日，蒙古國議會批準該協(xié)議;最終于5月14日舉行開工儀式。

嘎順蘇海圖-甘其毛都口岸跨境鐵路作為中蒙基礎(chǔ)設(shè)施合作的標志性工程，其技術(shù)方案經(jīng)過長期磋商已形成明確規(guī)劃。根據(jù)公開資料，該項目全長8081米，采用UIC 60鋼軌標準，將同時建設(shè)寬軌(1520毫米)和準軌(1435毫米)兩條主干線，并配套建設(shè)長達5441米的橋梁設(shè)施。這種雙軌距并行的設(shè)計方案巧妙地解決了中蒙兩國鐵路軌距差異的歷史難題，既尊重了各自的技術(shù)標準，又確保了跨境運輸?shù)臒o縫銜接。

中國境內(nèi)段由國家能源集團投資建設(shè)，蒙古境內(nèi)段則由塔本陶勒蓋鐵路公司負責(zé)，項目總投資中蒙古方承擔(dān)約2.82億美元(9760億圖格里克)。這種分工模式既保證了建設(shè)效率，又尊重了雙方主權(quán)和建設(shè)標準差異。值得注意的是，在談判過程中，蒙古方曾提議"統(tǒng)一項目、統(tǒng)一承包商"的建設(shè)模式，但中方堅持通過競爭性國際化招標確定建設(shè)方，最終蒙古政府同意依據(jù)《國家和地方財產(chǎn)貨物、工程和服務(wù)采購法》進行公開招標，這為中資企業(yè)參與項目建設(shè)運營創(chuàng)造了重要機遇。

項目計劃于2025年4月開工，原定2027年竣工，但開工儀式實際于5月14日舉行，顯示項目略有延遲但仍快速推進。建成后，該鐵路年運輸能力將達到3000萬噸貨物，能夠承擔(dān)蒙古國55%-60%的煤炭出口任務(wù)，將極大緩解當前甘其毛都口岸公路運輸?shù)膲毫Α?/p>