如何解決低碳發展的成本壓力？

近日，在《中國低碳年鑒》編委會、中國經濟時報等共同主辦的“2010中國低碳十大新聞發布會暨《中國低碳年鑒2010》首發式”上，國家發改委應對氣候變化司司長蘇偉表示，“解決節能減排的成本問題，光靠國家投入是遠遠不夠的，還需要調動企業的積極性。我們正在考慮政府政策引導的同時，更多發揮市場機制的作用，兩者結合可能是解決成本問題的最佳方法。”

清華大學氣候政策研究中心研究表明，“十一五”期間，節能減排挖掘了大量容易挖掘的潛力，如淘汰落后產能、“上大壓小”等。但是由于節能政策的高效力要依賴于自上而下的行政措施，其資源投入較高，“十二五”期間進一步節能降碳將大幅提高成本，并對經濟發展構成更大挑戰。

蘇偉表示，為了如期完成“十二五”規劃提出的任務，“十二五”期間將進一步加強以下六個方面的工作。

一是加快經濟結構調整。通過體制創新和政策調整，推動產業優化升級，加快經濟發展方式轉變。抑制高排放、高耗能行業過快增長，加快低碳產品和技術的研發和應用，大力發展現代服務業和高新技術產業，積極培育戰略性新興產業，逐步形成以低碳排放為特征的工業、能源、建筑、交通體系。

二是大力發展清潔能源、優化能源結構。嚴格用能管理，合理控制能源消費總量，加快制定能源發展規劃，明確總量控制目標和分解落實機制。積極推進天然氣的開發和利用；加快發展清潔煤的技術，加強煤炭的清潔生產和利用；因地制宜，加快風能、太陽能、生物質能等可再生能源的開發；繼續實施一系列重點節能工程，推進重點領域和重點行業的節能；努力提高能源利用效率；大力發展核能。

三是積極倡導綠色低碳消費。在大力推行綠色流通、綠色生產的同時，通過深入開展節能減碳全民行動，倡導綠色消費理念和行為。政府要鼓勵節能產品的使用，引導城鄉居民選擇綠色、低碳的消費模式。

四是健全有利于低碳、綠色發展的政策體系。既要強化政府的能力建設和監管責任，又要建立健全相應的經濟政策體系；探索建立低碳產品標識、標準和認證制度，建立完善溫室氣體排放統計核算制度，逐步建立碳排放交易市場；制定和修訂相關的技術標準；落實價格、稅收等方面的優惠政策。

五是全面提高適應氣候變化的能力。在基礎設施、生產力布局、重大項目規劃設計和建設中，充分考慮氣候變化因素。要加快適應技術的研發和推廣，提高林業、農業、水資源、健康、衛生等重點領域和生態脆弱地區、沿海等地適應氣候變化的水平。加強對極端天氣和氣候事件的監測、預警和預防，完善災害的保險機制，減少災害的損失。

六是大力發展循環經濟。支持循環經濟技術研發、能力建設和示范推廣；進一步協調、統籌綠色低碳發展戰略和其他資源環境政策，抓緊研究出臺促進循環經濟發展和資源綜合利用的金融支持政策；推進工業廢物回收利用和生活垃圾的資源化利用，明顯降低能耗、水耗和物耗的水平；編制全國循環經濟發展總體規劃，深化循環經濟試點示范工作，加快建立反映循環經濟發展的評價指標和統計制度。（責任編輯：楊瑩瑩）