[核心提示]財政部及稅務(wù)總局9月28日推出公租房建設(shè)和運營的一系列稅收優(yōu)惠政策，包括免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅等多個稅種。但在房地產(chǎn)開發(fā)總成本中，上述減免的稅種占比并不大，關(guān)鍵是政策的信號作用和對市場預(yù)期的影響，新一輪政策明顯傾向于增加供應(yīng)量。

中國報告庫9月28日訊：在國十條出臺近6個月后，隨著各地樓市出現(xiàn)階段性回暖，政策也開始逐漸加碼。

繼26日晚國土部和住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》后，28日再有部委出臺調(diào)控新政。財政部及稅務(wù)總局推出公租房建設(shè)和運營的一系列稅收優(yōu)惠政策，包括免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅等多個稅種。

多位業(yè)內(nèi)人士表示，從近日幾個部委相繼出臺的政策來看，第二輪調(diào)控主要著眼于增加供給。相比國十條重在抑制需求、減少投機、降低對信貸依賴程度來看，新一輪的調(diào)控主要是以增加土地供應(yīng)和保障性住房建設(shè)為主，并重點監(jiān)督地方政府的落實和執(zhí)行情況。

財政部及稅務(wù)總局推出公租房建設(shè)和運營稅收優(yōu)惠政策的通知指出，對公租房建設(shè)用地及公租房建成后占地免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅；對公租房經(jīng)營管理單位購買住房作為公租房，免征契稅和印花稅；對企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為公租房房源，且增值額未超過扣除項目金額20%的，免征土地增值稅；對經(jīng)營公租房所取得的租金收入，免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅。

通知稱，凡是被納入省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團批準(zhǔn)的公租房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，以及按照建保[2010]87號文和市、縣人民政府制定的具體管理辦法進(jìn)行管理的公租房，均享受上述稅收優(yōu)惠政策。政策執(zhí)行期限暫定三年，到期后將根據(jù)公租房建設(shè)和運營情況對有關(guān)內(nèi)容加以完善。

北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳國強表示，稅收優(yōu)惠政策主要意義在于鼓勵企業(yè)進(jìn)行公租房建設(shè)，而此次財政專門出臺針對公租房的優(yōu)惠政策，也暗示了未來在保障性住房建設(shè)方面，公租房將成為主要供應(yīng)形式。

而對于公租房的土地來源問題，陳國強認(rèn)為“供應(yīng)渠道可能是多種多樣的”，主要會以地方政府劃撥土地為主，而包括土地出讓時的配建、鼓勵企業(yè)使用自有用地等也均會成為其來源。

在房地產(chǎn)開發(fā)總成本中，上述減免的稅種占比并不大。遠(yuǎn)洋嘉業(yè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司市場研究總監(jiān)孟奇認(rèn)為，未來公租房的開發(fā)主體可能還將主要限于央企和部分知名房企。

“關(guān)鍵是政策的信號作用和對市場預(yù)期的影響”，中原地產(chǎn)三級市場研究部總監(jiān)張大偉表示，在國十條新政力度飽受質(zhì)疑的背景下，第二輪政策明顯傾向于增加供應(yīng)量。（責(zé)任編輯：楊瑩瑩）