首先是優化調整伏季休漁制度。目前,每年5月初至9月中旬,我國在3個海區實行不同時長的海洋伏季休漁,最長時間4.5個月。根據海洋漁業資源總量管理和海洋捕撈“雙控”制度,國內海洋捕撈總產量控制在1000萬噸以內,海洋大中型捕撈漁船數量控制在現有的5萬艘以內。
其次是建設海洋牧場,開展增殖放流,加強水產種質資源保護區管理。建設169個國家級海洋牧場,投放人工魚礁2000余萬空立方米,每年增殖放流各類海洋物種200余億尾,有效增殖和修復近海漁業資源。有關部門還加強海洋珍貴瀕危野生動物保護。全國人大修訂了野生動物保護法,農業農村部實施了斑海豹、海龜、中華白海豚等海洋旗艦物種保護行動計劃。據統計,2021年以來,累計放流罰沒、救助海龜、斑海豹等物種1300多只。
隨著一系列措施持續實施,我國近海漁業資源養護取得預期成效。2018年至2023年,我國近海捕撈產量穩定在950萬噸左右,帶魚、鳀魚、梭子蟹等主要經濟魚類捕撈產量保持穩定,鲅魚、鯧魚、魷魚等捕撈產量穩中有升,中華白海豚、斑海豹、海龜等珍貴瀕危水生野生動物種群數量也呈現向好態勢。
農業(農業行業分析報告)農村部抽樣采集的捕撈信息顯示,今年開捕以來,近海漁獲品種多樣,帶魚、鮐魚等主要經濟品種捕撈產量均有提高。以南海為例,休漁后單拖漁船日均漁獲量明顯增加,其中貝類增加9.4倍、蟹類增加3.7倍,頭足類增加2.3倍,金線魚等魚類產量也有顯著增加。
休漁也不是“一刀切”。在伏季休漁期間實施特殊經濟品種和4種作業類型漁船專項捕撈,是海洋伏季休漁制度的重要補充。專項捕撈的特殊經濟品種多為一年生等短生長周期的漁業資源,生長速度快、資源狀況較好、漁汛比較集中。經科學評估,對這些經濟品種適當捕撈不會破壞資源,還可以充分利用漁業資源、保障優質水產品供給、促進漁民增收、豐富老百姓的“菜籃子”。
自2017年開展專項捕撈以來,伏季休漁期間專項捕撈的品種、作業類型不斷擴充,管理也更加規范,取得了良好的實踐效果。劉新中介紹,今年專項捕撈共有9個特殊經濟品種、4種作業類型,許可專項捕撈漁船2萬多艘。據初步統計,今年海洋伏季休漁專項捕撈產量約40萬噸,產值約70億元,有效促進了資源保護與合理利用,實現了水產品市場保供、漁業增效和漁民增收。