當前，國產大豆存在食用大豆過剩、油用大豆短缺的結構性矛盾，種植結構與產業需求斷裂是重要原因。今年，我國打出支持大豆生產“組合拳”，千方百計調動農民種豆積極性，鞏固大豆擴種成果。接下來，應從大豆種植到消費全鏈條入手綜合施策，重塑國產大豆產業鏈，構建“食用大豆功能化、油用大豆高效化”的雙軌發展體系，在支持發展國產食用大豆產業的同時，發展國產油用大豆產業，破解結構性過剩問題，拓展發展空間，實現國產大豆產業提質增效。

我國是全球最大的大豆消費國和進口國，大豆自給率不足20%，每年需要大量進口大豆以滿足國內需求。在當前嚴峻復雜的國際環境下，大豆產業鏈安全面臨嚴峻挑戰，國際地緣政治沖突、貿易保護主義、航運通道受阻，任何一個突發因素都會影響大豆穩定供應。持續提高大豆自給率，才能有效應對外部環境的不確定性。近年來，我國實施大豆產能提升工程，擴種大豆成效顯著，國產大豆產量連續3年超過2000萬噸。這提升了我國大豆產量在全球大豆總產量中的比重，也增強了我國在國際大豆貿易中的議價能力。

國產大豆產量提高是好事，但也面臨價格低迷、銷售困難的局面，這一矛盾現象是多重因素交織作用的結果，供需錯配是重要因素。從細分市場看，大豆分為食用大豆和油用大豆。國產大豆蛋白含量高、含油量低，主要用來加工豆腐、豆皮等傳統食品，我國食用大豆消費量常年保持在1500萬噸左右，大豆蛋白精深加工產能利用率不高。隨著國產大豆產量連年增加，國產食用大豆出現過剩問題，但油用大豆短缺問題并沒有解決。與進口大豆相比，國產大豆出油率低、成本高，缺乏價格競爭優勢，油脂加工企業更愿意采購價格低廉的進口大豆，采購國產大豆積極性不高。種植結構與產業需求的斷裂，最終形成國產大豆銷售不暢、進口大豆居高不下的怪象。

國產大豆供需錯配折射出大豆產業鏈各環節的系統性失衡，需從政策端、生產端、收儲端、加工端、消費端協同破解。在政策端，應構建精準調控機制，實現對食用大豆和油用大豆的差異化補貼。在生產端，應通過差異化補貼，推動種植結構優化，在確保食用大豆穩產的基礎上，引導農民種植高產油用大豆，提高油用大豆自給率。在收儲端，應實行差異化定價，食用大豆價格高于油用大豆價格，嚴格執行收儲標準，分倉儲存，逐步解決市場需求精細分化與前端收購粗放管理的矛盾。在加工端，打造專用大豆定向流通體系，引導企業構建全產業鏈經營體系。完善大豆加工補貼政策，推動大豆加工從傳統食品（食品行業分析報告）加工向精深加工轉型，用技術創新打開價值空間。支持油脂加工企業采購國產油用大豆，通過工藝創新提高出油率。在消費端，針對大眾對大豆及其豆制品營養價值認識不足的問題，強化大豆消費市場培育力度，提升健康豆制品的影響力和知名度，推動國產大豆消費市場從“生產導向”向“需求牽引”轉變。