我國始終堅(jiān)持把糧食安全作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù),以底線思維系統(tǒng)夯實(shí)產(chǎn)能基礎(chǔ),逐步形成政策清晰、機(jī)制完備、生產(chǎn)穩(wěn)定的長效保障格局。耕地保護(hù)方面,堅(jiān)決守住18.65億畝耕地紅線,持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。截至2024年底,累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積超過10億畝。黑土地保護(hù)、鹽堿地治理等重點(diǎn)工程穩(wěn)步實(shí)施,耕地質(zhì)量等級(jí)穩(wěn)步提升,糧食生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng),實(shí)現(xiàn)從“守面積”向“提質(zhì)量”的轉(zhuǎn)變。
糧食產(chǎn)能方面,2024年全國糧食總產(chǎn)量突破1.4萬億斤,比上年增加221.8億斤,連續(xù)10年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,人均糧食占有量約500公斤,遠(yuǎn)高于國際公認(rèn)的400公斤安全線。糧食品種結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化,主產(chǎn)區(qū)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)基礎(chǔ)更加扎實(shí),東北、黃淮海、長江中下游三大區(qū)域成為確保國家糧食安全的“壓艙石”。科技支撐方面,“藏糧于技”戰(zhàn)略深入推進(jìn)。農(nóng)作物良種覆蓋率超過96%,良種對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率超過45%。超級(jí)稻、優(yōu)質(zhì)小麥、“雙高”油菜等優(yōu)良品種加快推廣,帶動(dòng)單產(chǎn)穩(wěn)步提升。2024年,我國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過74%,丘陵山區(qū)宜機(jī)化改造和適用裝備加快推進(jìn),農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合水平持續(xù)提升。數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展提速,農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、遙感監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)施肥等技術(shù)在糧食主產(chǎn)區(qū)廣泛應(yīng)用,為農(nóng)業(yè)全程數(shù)字化、智能化管理提供技術(shù)支撐。
政策保障方面,糧食主產(chǎn)區(qū)支持政策持續(xù)發(fā)力,種糧農(nóng)民收益穩(wěn)定、預(yù)期明確。2024年中央財(cái)政撥付農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼547億元,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模達(dá)1521億元,同比增長6%,為1.47億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障超5萬億元,“保險(xiǎn)+期貨”等機(jī)制日趨成熟,進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)能力。儲(chǔ)備調(diào)控方面,糧食倉儲(chǔ)設(shè)施不斷完善,全國標(biāo)準(zhǔn)倉房完好倉容超7億噸,綠色儲(chǔ)糧倉容超2億噸,低溫儲(chǔ)糧、智能管理水平持續(xù)提升。中央與地方儲(chǔ)備協(xié)同機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn),糧食市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn),價(jià)格形成機(jī)制更加成熟,調(diào)控手段更趨科學(xué)精準(zhǔn)。
盡管成效顯著,我國糧食安全仍面臨多重挑戰(zhàn)。作為全球第一大糧食生產(chǎn)國和消費(fèi)國,我國糧食需求總量持續(xù)上升,結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在,油料、玉米等品種對(duì)外依賴度較高,國際市場(chǎng)波動(dòng)可能引發(fā)輸入性風(fēng)險(xiǎn)。國內(nèi)單產(chǎn)潛力仍有提升空間,農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)行業(yè)分析報(bào)告)核心技術(shù)和裝備“卡點(diǎn)”問題亟需加快突破。