與氣候議程和到2060年實現碳中和的目標相反，到2050年，煤炭在俄羅斯能源平衡中的份額可能不會下降，甚至可能略有上升。在制定2050年前新能源（能源行業分析報告）戰略的框架內，俄羅斯正在討論這一選擇，這是根據俄羅斯國務院能源委員會7月會議的議定書，將煤炭發電在國家能源組合中的份額從目前的13%提高到15%。

此前考慮的能源發展情景之一是，到2035年，煤炭在發電量中的份額將降至9.8%，到2050年降至4.9%。此外，根據能源部的預測，到2050年，煤炭在俄羅斯能源平衡中的份額可能達到4-5%，這基于經濟發展部長馬克西姆·雷舍特尼科夫在2021年秋季提出了到2050年的“低碳發展”戰略草案。

但是，為了實現這些目標，需要俄羅斯在10年內關閉22座容量為14GW的燃煤電廠，將25座熱電廠轉換為天然氣，并關閉一系列煤炭生產設施。目前煤炭發電份額的下降將導致“對俄羅斯國家能源安全的威脅”，因為煤炭發電“可靠穩定”，而且成本低效益高，特別是在西伯利亞和遠東地區，這些區域靠近俄羅斯煤炭產地，煤炭是價格低廉且便于取得的燃料。

現在看來煤炭發電份額的增長與2060年實現碳中和的目標有些矛盾。但是現代煤炭發電技術可以顯著減少對環境的壓力：超超臨界燃煤發電技術、使用強大的過濾系統以及碳捕獲技術，可以顯著的減少燃煤發電廠的碳排放量。因此俄羅斯當局對煤炭發電的態度也在發生變化，除了環境因素外，還考慮了經濟和社會因素，關閉煤炭企業也會導致就業機會減少。

煤炭工業發展戰略規劃到2035年俄羅斯將新建7座燃煤電廠，并對西伯利亞和遠東地區的12座燃煤電廠進行現代化改造，煤炭發電總投產量計劃為7-9.6GW。