煤炭（煤炭行業分析報告）進口量雖然增長，但整體看，進口量僅占我國原煤產量的約10%。進口煤量大增并非國內煤炭產量不足，也不會對國內煤炭市場運行產生沖擊。我國生產原煤4.1億噸，同比增長4.6%，增速比2023年10月提高0.8個百分點，日均產量1379.9萬噸。2023年1-11月，全國生產原煤42.4億噸，同比增長2.9%。

事實上，進口煤總體上有助于支持國內煤炭安全穩定供應。2023年3月，為支持國內煤炭安全穩定供應，國務院關稅稅則委員會發布公告，自2023年4月1日至2023年12月31日，繼續對煤炭實施稅率為零的進口暫定稅率。在業內人士看來，延續實施該政策，將對煤炭進口增長發揮推動作用。財政部也表示，政策延續有利于降低用煤企業的進口成本；有利于使用進口資源補充國內供應，擴大煤炭進口，支持國內煤炭穩定供應；有利于促進煤炭的國際市場競爭，實現煤炭進口多元化。

國內市場本身對進口煤就有剛性需求，2023年如果沒有這部分進口煤增量，國內煤炭價格可能會大幅上漲。正因為有這個增量，2023年國內煤炭市場運行才較為穩定。煤炭進口量大增一方面有效保障了我國煤炭供給，另一方面平抑了國內煤價漲勢。2023年以來，國內煤價總體上呈現震蕩回落態勢，雖然期間有反復，但總體上都有利于保供穩價。

但也要注意，進口煤畢竟是海外資源，相對不可控，所以也不能長期過度依賴海外進口來彌補國內煤炭儲備，還是要堅持立足國情和資源稟賦、兼顧海外的大方針。事實上，2023年9月、10月，我國煤炭進口量環比呈現下降態勢，到2023年11月環比增長再次攀升。進入2023年12月后，全國多地受寒潮影響，電廠負荷進一步增加，傳統用煤旺季隨之到來。但受訪人士普遍預計，2024年我國煤炭進口量將不會呈現大幅增長態勢。

5億噸左右的煤炭進口量將是常態。如果2024年國際煤價沒有跟著油氣價格大幅度上漲，還是會進口差不多5億噸左右的量。預計2024年我國煤炭進口量將維持在4.5億噸左右水平，不會有太大變化。“海外煤炭生產仍能維持在不錯的水平，但相對而言，預計海外煤炭市場需求將偏弱，能承接這部分進口量的只有我國和印度，大部分會流向我國。