產業鏈發展不平衡不協調。從上游看，“氫源不綠”“氫源不夠”。2022年中國可再生能源（能源行業分析報告）制氫在氫能產量中占比較小。從中游看，“儲運不暢”“供需不接”。大規模低成本氫能運輸技術尚未突破，儲運成本在氫氣終端售價中占比較高。正在建設中的西北新能源大基地是未來的綠氫大基地，但當地消納能力有限，而氫能應用場景豐富的東部地區往往缺氫。從下游看，交通領域應用多，工業、儲能、發電等領域應用相對少。

產業鏈供應鏈關鍵技術材料和裝備仍依賴進口。我國氫能產業裝備自主化發展迅速，但在大規模氫液化、高壓力儲氫容器、燃料電池等關鍵技術和零部件領域仍需進口。特別是綠氫，需要加快質子交換膜、催化劑等材料創新，推進PEM制氫、儲氫加注設備、氫內燃機等裝備創新和應用。

商業化應用面臨高成本難題。成本高是制約綠氫生產規模化的核心因素。中國氫能產業規?；l展路徑、市場化商業模式等仍處于持續探索階段，目前產業鏈各個環節成本都不同程度地偏高。

外部挑戰日益嚴峻。進口方面，近年來國際競爭、技術封鎖及貿易管控等對我國關鍵零部件和材料進口渠道的穩定性和可控性帶來潛在風險。出口方面，則受到貿易保護主義的影響。目前我國電解槽“出?！币殉蔀樾纶厔?，在產能、技術、成本及供應鏈方面具有較明顯的競爭優勢。美歐相繼出臺相關法案對本土清潔低碳氫制備給予財政補貼或稅收抵免，這給我國電解槽出口帶來嚴峻挑戰。根據歐美碳關稅法案，未來我國與歐盟的氫能貿易須與歐盟碳排放配額定價機制掛鉤。加強氫能領域碳排放標準對接，成為我國氫能產業發展面臨的新形勢。

政策有待完善。氫能的能源屬性尚未得到有效落實。將氫氣作為“?；贰惫芾恚Ц吡藲錃獾闹迫『蛢\成本。加氫站等基礎設施歸口管理、氫能全鏈條安全監管部門在一些地區尚不明確，項目持續運營面臨較大挑戰。氫能標準與檢測認證體系滯后，已發布的標準相較于氫能產業化發展所需要的完善體系仍有一定缺口。電解水制氫成本的三分之二以上是電價，而目前針對可再生能源制氫的電價政策、用電模式不能適應產業發展。