在產能布局上，征求意見稿體現了“一降一升”的思路，即降低重復產能建設，提高新進產能門檻。相較于2021年推出的規范條件，各類鋰電池產品性能指標均有不同程度的提升，動力型鋰電池中還新增了小動力型鋰電池類目。與時俱進地提升規范條件、完善管理辦法，有助于鋰電池行業的可持續健康發展。

隨著新能源汽車（汽車行業分析報告）產銷量的持續增長，近年來我國動力鋰電池產能也在加速擴張。除了電池企業相繼擴建產能，包括整車企業、能源企業等在內的相關企業都在積極推進鋰電池項目的建設。有數據顯示，截至2023年6月，中國鋰電池行業產能利用率已降至40%左右，到2025年產能利用率很可能進一步降低至35%左右。產能利用率的下降，自然會影響到企業的利潤。據高工產業研究院(GGII)統計，2023年中國鋰電上市公司營收總額約1.64萬億元(數據已剔除企業中的大額非鋰電業務)，同比下降5.1%;凈利潤總額約1060億元，同比下降38.9%。如果不加以引導和規范，任由產能無序擴張，將會造成極大的資源浪費。因此，征求意見稿再次明確，企業申報時上一年度實際產量不低于同年實際產能的50%，以遏制產能盲目擴張。

在產能急劇擴張的同時，鋰電池行業還存在高端、優質產能不足，低端產能過剩的現實問題。在鋰電池生產過程中，產品一致性等核心指標決定著電池質量，而低端產能往往難以保證電池質量，有的產品還存在嚴重的安全隱患。要想持續提升產品質量，勢必要在工藝、設備、研發等方面加強投入，但一些企業的投入明顯不足，甚至有企業為了搶占市場而忽略了相關投入。正因如此，在征求意見稿中，提出企業每年用于研發及工藝改進的費用應不低于主營業務收入3%這一硬性要求。

除了在宏觀層面引導鋰電池行業有序發展，征求意見稿對鋰電池產品性能等技術指標也有了更高要求。其中明確提到，使用三元材料的單體電池能量密度≥230Wh/kg;使用磷酸鐵鋰等其他材料的單體電池能量密度≥165Wh/kg。據了解，目前國內的三元鋰電池能量密度已經可以達到300Wh/kg左右，磷酸鐵鋰電池能量密度約在200Wh/kg。雖然這一技術要求看似不高，但作為入門的門檻，它能阻擋住低端產品及產能項目的進入。

與2021年版相比，征求意見稿還升級了對鋰電池上游的正負極材料、隔膜等產品的性能要求。比如，負極材料領域，要求碳(石墨)比容量≥340mAh/g，無定形碳比容量≥280mAh/g，硅碳比容量≥480mAh/g。雖然目前行業龍頭企業相關產品的比容量等性能指標都高于新規范條件，但還有不少企業相對落后。作為行業管理的技術規范，此次征求意見稿參照市場發展情況，逐步提升相關產品性能要求，對引導行業持續健康發展、提升行業整體競爭力具有積極作用。