經濟發展到一定階段，需要實現動能的轉換，這是經濟保持一定增速且實現健康發展的內在要求。實現新舊動能轉換，必須科學把握“穩”與“進”、“立”與“破”的辯證關系。傳統產業在吸納就業、穩定產業鏈供應鏈等方面扮演著重要角色，新舊動能轉換不能忽視或激進淘汰傳統產業，“不能把手里吃飯的家伙先扔了”；傳統產業中，相當一部分不僅不會因為新興產業的出現而消失，還可以成為新質生產力的載體和沃土。既要培育壯大新興產業、布局未來產業，也要加快運用先進技術改造提升傳統產業，形成拉動經濟增長的強大動力。

加快推動傳統產業升級改造，大力培育壯大新興產業和未來產業，科技創新是關鍵驅動。要推動傳統產業數字化轉型，借助大數據、云計算等先進技術對生產、銷售（銷售行業分析報告）等各環節進行升級，促使產業向綠色化智能化高端化方向邁進，既穩定現有產業規模與就業，又在內部孕育創新發展的新動能。要加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，超前布局重大科技項目，開展新技術新產品新場景大規模應用，推動新興產業和未來產業在創新引領、技術賦能、效益優先的發展軌道上加速前進。

新舊動能轉換，持續推進制度創新、強化政策保障是其中應有之義。要深化科技體制改革，優化重大科技創新組織機制，推動科技創新力量、要素配置、人才隊伍體系化、建制化、協同化；要強化企業科技創新主體地位，建立培育壯大科技領軍企業機制，加強企業主導的產學研深度融合，支持企業主動牽頭或參與國家科技攻關任務；要深化科技成果轉化機制、人才發展體制機制等改革，更好地一體推進實施。同時，要堅持全國一盤棋，做好頂層設計，用足用好各類支持政策，確保布局均衡、接續有序、轉換平穩順暢。