機遇往往伴隨挑戰。短期來看，成本的提升將給鋼鐵（鋼鐵行業分析報告）企業帶來不小壓力。馮相昭表示，鋼鐵企業將可能面臨購買碳排放配額的額外費用，優化生產工藝、提高能效、改善用能結構和物流體系以降低碳排放的費用，履約成本增加也勢必將推高企業生產運行成本。

與此同時，作為新納入行業，鋼鐵企業在參與全國碳市場交易方面也面臨諸多挑戰。靳博陽表示，鋼鐵企業將面臨配額履約的考驗，需要加強碳盤查碳管理體系建設。很多鋼鐵企業由于對被納入碳市場的重視程度不夠，目前相關能力建設還比較滯后。在配額分配方案正式出臺后，我們將可以看出鋼鐵企業面臨的減排壓力，部分鋼企有可能會面臨生產成本增加的情況。但對于一些在綠色減排領域走的比較靠前的鋼鐵企業，可通過賣出盈余的碳配額獲得收益，補貼自身綠色鋼鐵產品的環境溢價。

此外，與火電行業有所不同，鋼鐵行業涉及多個工序和能源種類。馮相昭表示，各環節數據質量參差不齊，增加了數據監測和報告的難度。如何公平合理地分配碳配額也是一大挑戰，不同的分配方式會影響企業的投資決策。同時，由于鋼鐵產能大省均不在試點碳市場地區，相對而言，大部分鋼鐵企業缺乏碳交易實操經驗，需要加強能力建設。