2012年,浙皖兩省啟動全國首個跨省流域生態補償機制試點。隨著三輪試點生效,中央及浙皖兩省累計撥付補償資金56億元,新安江飲用水(水行業分析報告)水源地水質達標率達100%,每年為下游送來近70億立方米優質水。
去年起,由浙江省發展改革委與安徽省政府辦公廳牽頭第四輪生態補償機制試點,浙皖攜手共建新安江—千島湖生態環境共同保護合作區,曾經的“對賭”轉為“共贏”,多項改革創新機制走在全國前列。
比如補償資金,有了新算法。前三輪單方補償、單方受償的模式轉變為由雙方共同出資和共同分配,形成專項“資金池”。在兩省交界處的新安江街口斷面,監測數據匯成的水質補償指數P值,曾是決定“對賭”勝負的關鍵依據。
新一輪協議則規定,由浙皖共同籌措生態補償資金10億元,P值用于劃分兩省出資比例。在三檔P值范圍內,浙皖分別出資4+6、5+5或6+4億元,也就是斷面水質越好,浙江出資越多。而在資金分配環節,新設產業和人才補償指數M值,同樣分為三檔,兩省產業和人才合作越多,浙江分得比例越高。
此外,“資金池”還設有增長機制,自2024年起,每年資金總額與兩省年度GDP掛鉤同比遞增,本輪2023年至2027年累計將突破50億元,創下跨省流域生態補償資金之最。
補償方式也不局限于資金補償,而是納入支持產業、人才等多種補償方式。M值融入了安徽黃山、宣城的經濟指標及浙皖合作成效評分,鼓勵上下游共同推動合作區產業轉型升級、科技人才集聚。