今年以來,中央到地方頻頻出臺政策,旨在糾正不規范拼土地、拼稅費、拼補貼的招商行為。擁有超大規模且極具增長潛力的市場,是我國發展的巨大優勢和應對變局的堅實依托。但也要看到,地方保護和市場分割屢禁不止等問題,成為經濟高質量發展的制約因素。
黨的二十屆三中全會進一步部署了構建全國統一大市場的重大改革方案(方案行業分析報告),對于全面推動我國市場由大到強轉變具有重大意義。只有構建全國統一大市場,實現準入暢通、規則一致、設施聯通和監管協同,才能在更大范圍內深化分工協作、促進充分競爭、降低交易成本,提高市場配置資源效率。
原有的地方招商模式需要進行深刻變革。當務之急要規范相關法規制度,明確并嚴格執行財政獎補、稅收返還、土地出讓等優惠政策的實施界限,嚴禁違法違規給予政策優惠行為。需要明確的是,這并不意味叫停所有地方招商引資行為,而是對過去不規范不合理做法的糾偏。
思維一變天地寬。過去地方招商引資多以項目為中心,具體表現形式為“大抓項目、抓大項目”,衡量指標主要是引進企業規模。實際上,如果不顧項目是否符合當地發展定位和資源稟賦,背離市場要素流動規律,對資源配置將有害無益。未來,各地應統籌兼顧,強化產業鏈思維,更加注重上下游配套關系,通過延鏈、補鏈、強鏈,形成具有競爭力的產業集群。
強化服務促發展。在招商引資新模式下,地方政府的角色將發生改變,應進一步強化服務意識,在提升營商環境、服務能力、文化建設等“軟實力”方面持續發力。一流的營商環境,既是競爭力,也是生產力。服務能力的提升,是增強城市吸引力的重要手段,有利于更好發揮政府作用,著力營造穩定公平透明可預期的營商環境,充分激發各類經營主體活力。